LE GOUVERNEUR DE SA MAJESTÉ LE ROI
Administration territoriale • Coordination de l’État • Service public • Développement territorial • Gestion de crise
Avant-propos
Ce manuel pédagogique présente le rôle du gouverneur dans l’administration territoriale marocaine, avec une distinction claire entre les compétences de l’État territorial et celles des collectivités territoriales.
1. Mission générale
Assurer les responsabilités dévolues à l’autorité territoriale dans le cadre institutionnel marocain.
Coordonner les activités des services déconcentrés de l’État au niveau préfectoral ou provincial.
Veiller, dans le cadre des compétences légales, au bon fonctionnement et à la continuité des prestations publiques.
Exercer les contrôles de légalité prévus par les textes applicables aux collectivités territoriales.
Suivre les programmes publics, projets structurants et enjeux économiques et sociaux.
Coordonner les acteurs territoriaux compétents face aux situations exceptionnelles.
2. Coordination des services déconcentrés de l’État
Le gouverneur doit disposer d’une vision consolidée de l’activité des services de l’État présents sur le territoire et des dossiers nécessitant coordination.
- préparation des réunions techniques ;
- identification des blocages administratifs ;
- suivi des délais ;
- coordination interservices ;
- continuité des prestations publiques ;
- reporting et remontée des difficultés nécessitant arbitrage.
3. Relations avec les collectivités territoriales
Le gouverneur et les présidents des collectivités exercent des fonctions différentes. Le président dirige l’action relevant de sa collectivité ; le gouverneur exerce les missions de l’État territorial et les contrôles administratifs prévus par les textes.
| Domaine | Président de collectivité | Gouverneur |
|---|---|---|
| Délibérations | Prépare et exécute dans son champ de compétence | Exerce les contrôles prévus par la loi |
| Administration | Pilote l’administration de la collectivité | Coordonne les services déconcentrés de l’État |
| Projet territorial | Porte les projets relevant de la collectivité | Facilite la coordination de l’action publique territoriale |
| Crise | Mobilise les moyens de la collectivité | Coordonne les services de l’État et acteurs compétents selon le cadre applicable |
4. Développement territorial
Le rôle opérationnel consiste notamment à suivre l’avancement des programmes publics, identifier les blocages, réunir les acteurs compétents et favoriser la convergence des interventions.
5. Investissement et grands projets
Un dossier stratégique doit être suivi avec une fiche de pilotage comprenant : porteur, objet, foncier si pertinent, autorisations, financement, calendrier, services concernés, blocages et prochaine décision attendue.
| Projet | Porteur | Services concernés | Blocage | Prochaine action |
|---|---|---|---|---|
| Projet A | — | — | À identifier | Réunion de coordination |
6. Citoyens et action sociale
L’administration territoriale doit pouvoir identifier les situations urgentes, orienter les demandes vers le service compétent et assurer le suivi des dossiers à forte dimension sociale.
7. Gestion de crise
Une cellule de crise doit fonctionner avec une information fiable, une chaîne de responsabilités claire et un journal des décisions.
- protéger les personnes ;
- qualifier l’événement ;
- mobiliser les services compétents ;
- centraliser l’information ;
- coordonner les opérations ;
- assurer la continuité des services essentiels ;
- communiquer de manière factuelle ;
- organiser le retour d’expérience.
8. Protocole et visites officielles
La préparation d’une visite officielle repose sur la précision et la coordination : programme, horaires, sites, accès, interlocuteurs, sécurité, accueil, dossiers de présentation, séquences protocolaires et plans de contingence.
9. Réunions et comité technique
Chaque réunion utile doit se conclure par des décisions traçables : action, responsable, délai et indicateur de clôture.
| Décision | Responsable | Délai | État |
|---|---|---|---|
| Action à réaliser | Service compétent | — | À suivre |
10. Communication institutionnelle
La communication doit être exacte, mesurée et adaptée au public. Une information non vérifiée ne doit pas être diffusée comme un fait établi.
11. Bureau virtuel du Gouverneur
Modules du bureau virtuel
12. Simulation finale
Le candidat reçoit plusieurs dossiers fictifs et doit démontrer sa capacité à identifier le service compétent, organiser la coordination, fixer les priorités et suivre les résultats.
- crise territoriale : 20 points ;
- projet d’investissement : 20 points ;
- coordination interservices : 20 points ;
- relation avec une collectivité : 20 points ;
- communication et reporting : 20 points.